"Туристическая газета"
TravelGazette.ru

Финансовые гарантии - 3 миллиона рублей?

       5 марта 2003 года в медиа-центре газеты "Известия" прошел "круглый стол" на тему: "Какие поправки должны быть внесены в Закон о туризме?". Один из вопросов для обсуждения, предложенный организаторами круглого стола, звучал следующим образом: "Современное состояние законодательства. Чьи интересы оно защищает?".
       Открывая встречу, заместитель министра экономического развития и торговли РФ Владимир Игоревич Стржалковский сказал: "Действующий Закон о туризме был принят в 1996 году, сегодня многие разделы требуют корректировки, поправок и современной трактовки понятий. Поправки к Закону, предложенные Департаментом по туризму Минэкономразвития, в настоящий момент находятся на согласовании в Правительстве. Далее, согласно процедуре, их должна рассмотреть и одобрить Государственная Дума".
       В целом, позиция исполнительной власти подкорректировать закон не вызывает сомнений у российского турбизнеса, но введение одной из предложенных поправок может больно ударить по отечественной туриндустрии, состоящей в основном из мелких и средних компаний. Суть поправки - введение 3-х миллионной финансовой гарантии для туроператоров, занимающихся выездным туризмом. Для справки: Более 95 % работающих на рынке туристических компаний занимаются выездом.
       Как пояснил Владимир Игоревич, эту сумму можно считать среднеевропейской и вовсе необременительной для крупных игроков туристического рынка. С ним согласились президент ОАО "ВАО - Интурист" Аббас Керимович Алиев, гендиректор ООО "Академсервис" Леонид Григорьевич Исакович и гендиректор группы компаний "Спектрум" Евгения Борисовна Конколь, которые представляли турбизнес на этом круглом столе. В их выступлениях много внимания было уделено защите прав потребителей от недоброкачественных туристических фирм.
       Л.Г. Исакович отметил, что старый закон не только не защищает потребителей, но и не стимулирует развитие бизнеса - мешает привлечению инвестиций, а Е.Б. Конколь подчеркнула, что турбизнес должен быть капитализированным, а Департамент по туризму Минэкономразвития выступает в интересах защиты прав потребителя.
       Все участники круглого стола были единодушны во мнении, что туристическая фирма должна нести ответственность перед клиентом.
       Законодательную власть на круглом столе представлял советник Комитета по культуре и туризму Госдумы РФ Евгений Леонидович Писаревский. Он сказал, что Департамент, в лице исполнительной власти, обозначил и поставил проблемы, а Комитет Госдумы в настоящий момент уже подготовил новый проект Закона о туризме, который должен переломить ситуацию в целом - изменить отношение к въездному и внутреннему туризму, как привлекательному для государства с точки зрения получения валюты. В случае введения поправок, до принятия Закона необходимо учесть интересы малого и среднего бизнеса. Должен быть создан механизм саморегулирования, одна из возможных форм которого - субсидиарная ответственность. Е.Л. Писаревского поддержал президент Московской международной бизнес-ассоциации Александр Иванович Борисов. По его мнению, это пример того, как нельзя делать законы, так как отсутствует механизм защиты людей, работающих в турбизнесе.
       Выход предложила руководитель Департамента туризма министерства экономического развития и торговли РФ Нателла Отаровна Шенгелия. По ее словам, в Соединенных штатах Америки всего 1% компаний, работающих на рынке туризма, составляют туроператоры, а 99% - турагентства. Следовательтно, зачем в нашей стране стремиться быть туротератором и вносить финансовые гарантии - 3 миллиона рублей и работать на выездной туризм? Введение финансовых гарантий может стать стимулом для отечественных турфирм заняться внутренним туризмом.
       К сожалению, на круглом столе не присутствовали представители общественных организаций РСТ-РАТА и МАТА, которые объединяют не одну сотню туристических компаний со всей страны. Также отсутствовали представители регионов. Если поправки к Закону о туризме будут приняты, они коснутся всех субъектов Российской Федерации.

Back